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辛修明:我国建筑工程行业“走出去”的机遇、挑战与对策
作者:admin 单位:顺丰彩票下载

辛修明  中国对外工程承包商会副会长

一、我国建筑工程行业“走出去”现状与特点
(一)我国建筑工程行业“走出去”概况
从2003年到差不多十年的期间,我们国家对外承包工程业务有了一个飞速的发展,据统计,大概从2003年起,我们这十多年的时间十年增长了十倍。到了2017年,中国对外承包工程现在完成的营业额已经达到了1685.9亿美元。经过过去十多年飞速的发展,对外承包业务应该已经从飞速发展、高速发展的成长期到我们现在进入发展相对成熟期,或者我们叫平坦期。
第二从市场来看,市场分布不平衡现象突出。我们目前的对外承包工程遍布世界190多个国家和地区,但主要业务还是集中在亚非市场。现在亚非市场也出现了新的变化,一方面非洲市场由于前两年的下滑,现在出现了一个触底反弹的现象,特别由于国际上前几年大宗商品价格低迷,所以2017年我们对外承包工程业务首次在非洲下滑,同比下滑了6.1%,但是今年我们显示在非洲市场的新签合同额同比增长7.2%,所以我们在非洲市场出现了触底反弹的现象。在亚洲市场,“一带一路”沿线重点国家的业务增速有所放缓,在2017年我们新签合同额排名前十的“一带一路”的国家只有五个,因此“一带一路”沿线国家也基本保持平稳。
第三个是业务领域多元化发展进一步深化。整体来看,我们大多数对外承包工程企业都是在主业的基础上不断地拓宽他们的业务领域,从这两年的统计数据也可以很清楚的看到这一点。2017年,我们交通运输建设一般建筑以及交通运输建设项目占的比较多,我们其他的项目出现了大幅度的增长,我们传统的石油化工领域新签合同额下降了44%,我们在一般建筑领域新签合同额下降了47%,而在水利的工程项目我们增加了30%,电力同比增长31%,风力发电、太阳能电站、清洁能源建设和环保领域这些项目进一步扩大,我们现在从传统的承包工程的业务领域不断向新的业务领域拓展,我们还发挥我们国家的优势,积极参与境外的经贸合作区域、农业、资源以及建材等项目领域的开发和建设,带动了国内的钢铁、有色、建材、化工、工程机械等产业链的上下游的发展,这是我们讲的对外承包工程业务领域来进一步深化。
第四个就是我们现在转型升级成为我们的对外承包工程发展的两个主要的动力。主要的两个方面讲了转型升级,一个是我们现在企业在从传统的亚非的传统的向高端市场发展。我们积极推动业务模式转型升级,我们通过现在开始布局发达国家市场,优化我们的业务结构,也取得了积极的成效。从2017年业务发展的情况来看,2017年中国交接完成了对亚洲最大的资本公司守候,三峡集团通过投资并购形成了巴基斯坦、巴西为中心的风电市场,以葡萄牙电力公司拓展了欧美的市场,完善了在地铁、铁路等领域的产业链。第二就是我们的合作模式的升级,现在我们不光是单纯施工承包商,我们现在实际上在发展我们的投资业务,我们现在PPP、BOT等新的业务模式在国际上越来越多,而且我们国家也在推动我们的一体化建设,也取得了很多的进展,特别是在交通基础设备建设和资源开发等领域项目越来越多,特别是我们以投资的方式建立的一些项目影响很大。大家都知道2017年我们在非洲的铁路都实行了一体化来运营。
二、当前建筑工程行业“走出去”的历史机遇
(一)国际建筑工程市场处在发展高峰期
第二个部分主要跟大家介绍现阶段建筑工程行业“走出去”面临的历史机遇。第一点就是我们现在处在一个非常好的发展时期,应该讲未来十几年我们国际工程建设市场还将会处在发展的高峰期。一个是基础设施投资对刺激产出、生产力增长具有实质性的作用,这个实际上在联合国和各个方面的国际机构已经形成了广泛的共识,目前通过基础设施建设来拉动GDP增长引起了全球的重视,这里面包括了广大的发展中国家也包括发达国家,发展中国家在交通、电力、城镇化发展方面存在一定的缺口,发达国家的建筑设施更新改造现在也是处在一个高峰期,如果大家到美国、英国,到欧洲一些发达的资本国家,大家也会看到在到处搞基础设施更新建设。不少国家都出台了基础设施的建设计划,特别是经济的全球化和区域经济一体化的发展,区域互联互通、产能合作的发展。
(二)“一带一路”倡议的影响更加深远
“一带一路”倡议提出后,实际上对我们对外承包工程的业务领域影响非常大。“一带一路”倡议提出要建设经济走廊及基础设施的互联互通的愿景,在促进交通基础设施建设方面发挥了非常重要的作用。2017年召开了“一带一路”国际高峰论坛,又达成了要深化项目合作,促进设施连通,扩大产能投资,加强金融合作等一系列的措施,国家启动了超过一千亿人民币的资金支持。今年是“一带一路”倡议提出五周年,中央提出要把“一带一路”倡议要由宏观的变成公民化,就是要变成具体项目的落地,这些项目必将会为工程建设扩大产能合作以及带动中国制造和中国服务走出去带来新的机会。
(三)对外承包工程行业管理制度进一步放开
过去的承包工程是实行许可证的,最重要的是2017年我们相继取消了对外承包工程的项目投标核准,取消以后,商务部通过一系列的措施加强事中、事后的监管,即建立一个备案加负面清单的管理制度,所有的对外承包工程项目现在只要向商务部备案,向我们地方的商务主管部门备案就可以了。政策的开放,使所有的企业都可以参与我们对外承包工程的业务,为企业走出去“松绑”,为企业走出去提供了更便利的条件。
(四)有关促进政策不断完善
当前国际市场上,对外承包工程业务的竞争越来越表现为企业融资能力的竞争。推动我国对外承包工程发展融资支持主要是“双优” 贷款和商业信贷。因为基础设施项目一般规模比较大,项目投资的周期也比较长,而且像基础设施项目外部盈利能力也比较弱,资产流动性低,资金短缺是制约我们发展的很重要的原因。大家都清楚,有很多的安排包括区域的一些组织、国家优惠的业务,最近比如说我们召开了中非论坛北京峰会,我们国家又提出了八大行动计划,其中中国政府愿意以政府援助、金融机构和投融资的方式向非洲提供600亿美元的支持,这里面包括150亿美元的无偿的援助,无息贷款等等,推动我们企业在未来三年不少于一定金额美元的支持,类似这种支持,就是我们现在对外承包工程的支持政策。
三、业务发展面临的主要挑战与对策
我们面临的挑战都有哪些?很多,包括我们现在市场分布不太合理,我们的业务模式还处在低端等等,其中比较大的问题就是风险问题,当前各种风险问题实际上也在不断的积累,包括现在一些政府、社会比较动荡,部分国家还存在政局不稳,也有经济情况欠佳,政府征收风险发展高的,有些国家拖欠公众款的问题等等,以前非洲市场发展很快,但是非洲也有国家拖欠我们国家的公众款。
第二个问题就是市场分布不合理。我们现在长期主要集中在非洲和亚洲不发展国家的市场,空间比较狭小,现在据我们了解一个项目经常出现三四十家中国企业投标,现在竞争越来越激烈。
第三就是各项的配套政策不是太完善,由于我们现在支持我们对外承包发展主要的股权债务融资这种模式,现在很多国家由于债务的问题,以主权担保卖融资的方面我们也面临一定的困难因此必须谨慎,需要进一步加大力度。
第四就是我们现在设计咨询企业走出去我讲应该相对比较滞后,中国工程技术标准国际化还处在起步的阶段,目前我们统计在国际上使用中国标准的EPC项目只能占到我们现在所有项目的19%,当然要从金额的方面来看是22%,这就是我们在国际上一些大的项目上使用中国标准的,在公路、铁路、电力等等使用中国标准的比较多,印尼的、肯尼亚、埃塞俄比亚等等国家使用中国的标准,但是总体来讲还是比较少,大部分的国家还是采用欧标、美标、英标,大部分的国家都是欧洲的企业,我们中国的咨询企业就是我们工程咨询企业在国际上独立的业务提供中国咨询的相对来说比较少,大部分我们设计工程企业也是跟着我们承包商走出去,更多的是为我们中国承包商服务。
所以我们的标准走出去,我们的承包商永远处在跟西方企业竞争的局面,特别一些重大的项目前期的规划设计都是欧洲的来管理的,我们被迫使用他们的标准,这对我们对外承包工作带来了非常不利的影响。
这是我们一直在呼吁我们要走到国际市场上,我们工程标准要走到国际市场上,现在取得了一定的进展,但是相对来说,离我们发展的要求还有很大的差距。但是有一个比较好的条件,我前面讲的我们国家加大对外承包工程业务的支持力度,出台了更多的政策,中国的企业实际上也越来越向投资,我们有了资金优势就可以推动这些国家更多的使用中国的标准,也为我们工程的设计企业和咨询企业走出去也创造了良好的条件,当然我们这方面还面临很大的挑战,我们国家的工程技术标准跟国际上的标准还有一些差距,那么这些差距实际上也是需要我们国家在工程技术标准国际化方面,过去我们讲工程技术标准走出去想走出去很困难,实际上我们现在中国工程技术标准国际化我想我们更应该加大力度,这样对我们对外承包工程行业的发展会进一步创造一些机会。
最后一个方面跟大家讲讲对外承包工程接下来的一些考虑。一是我们承包工程行业市场转移,包括难度较大的、有一定潜力的市场:如有代表性的墨西哥、印度、巴西、波兰、俄罗斯市场。除此之外,就是向发达国家市场的转移。过去我们只是在亚非这些不发达国家市场,相对比较小的市场,我们将来要向欧美市场,要向一些大的市场去进攻,在美国市场、澳大利亚市场、英国市场目前都有一些突破,将来我们会进一步向这些市场转移,包括我们向墨西哥、印度、波兰、俄罗斯这些大的市场转移,这是今后的发展方向。
第二个是我们的业务多元化的发展。通过各种方式实现业务的多元化发展,是应对越来越激烈的市场竞争,以及所在国市场周期性变化的必须手段
第三个方面就是我们的业务模式升级,过去我们做EPC,我们将来就要做投建营一体化发展,但是投资需要更大,这个时候我们就需要进一步提高我们的能力。
 最后就是发展一些大型综合型的项目,大型综合开发性的项目是必然发展趋势,整体来看,与区域开发、资源开发、工农业开发、港口等基础设施开发、智慧城市建设等结合的项目会越来越多,成为企业必须密切关注的发展机会。现在上百亿美元的项目很多,所有的项目都需要我们进一步综合开发,不单单涉及一个工程,涉及到一个区域的计划,涉及到一个国家整体的发展能否持续,将来我们计划整体综合性能开发,包括区域开发、、资源开发、工农业开发、港口等基础设施的开发。这些项目是我们今后发展的重要方向,可能我们会从承建商向开发商转移。